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江苏加快先进制造业基地 [2007-1-5]来源:中财网
      在世界发达国家实现现代化的发展历程中,都曾经历过依靠先进而强大的制造业来促进其经济较快发展的过程。江苏正处于工业化的重要阶段,强大而先进的制造业正是江苏经济发展的巨大推动力,也是实现江苏"两个率先"的有效保障之一。但细观江苏制造业的现状,大而不强却是不争的事实。江苏制造业已经发展到了一个急需质的飞跃的阶段。加快建成先进的制造业基地,不但是江苏经济发展的需要,同时也是江苏制造业自身发展的迫切需要。
  一、江苏建设先进制造业基地拥有的优势
  1、制造业产能大
  2005年,江苏省规模以上制造业企业工业总产值达30816.65亿元,部分主要工业产品产量如下:化纤458.49万吨,彩色电视机403.81万台,家用电冰箱318.46万台,房间空调器544.98万台,集成电路82.02亿块,微型电子计算机2996.13万部。
  2、劳动力成本低廉
  2005年,江苏省制造业在岗职工平均工资为16937元,折合2068美元,不足美、日、德、韩的十分之一,即使是马来西亚2001年的制造业雇员工资也达到了4835美元,是江苏的2.34倍。
  3、劳动力素质高
  随着义务教育的普及和高校招生规模的扩大,进入劳动力市场的高素质劳动者呈逐年增加的趋势。 2005年,江苏有11.4万名理工科大学生和12万名职业技工学校毕业生进入劳动力市场;工程技术人员的保有量为20.96万人,在工程技术人员数量上的优势将使江苏在劳动力密集型和技术密集型产业相结合的领域具有较强的竞争力。
  4、工业配套能力强
  江苏工业体系发展较为完善,目前,除了一些高新技术设备和高端电子元器件需要从国外进口外,制造业发展所需的大多数设备已经可以满足现有生产水平的需要,而且江苏制造业门类繁多,很多产品生产所需的原材料、半成品都有生产企业供给,从而为制造业企业的发展降低了采购成本和生产成本,有利于制造业的快速发展。
  5、制造业的地域较集中
  苏南地区和沿江开发区域已经出现了新兴的产业和企业集群,出现了制造业向优势地区集中的特征,如昆山等地同行业企业的集聚。2005年,江苏规模以上工业企业有31749个,其中35%左右在无锡和苏州,在沿江开发区域的占49.71%。这种产业集聚,使中小企业通过专业化和分工深化实现生产规模的扩大和成本的降低成为可能,有利于江苏建设先进制造业的基地。
  6、基础设施完善
  困扰江苏制造业发展的基础设施瓶颈障碍已经基本消除。目前江苏在能源、交通、通讯等各个方面都已经能够为制造业提供比较充分的保障。2005年,江苏省铁路营业里程达1599公里;公路通车里程82739公里;内河航道里程24800公里;输油管道里程760公里;载货汽车43.35万辆;运输船舶5.13万艘等等。这已充分说明江苏基础设施已十分完善,能够满足江苏建设先进制造业基地的要求。
  7、国内国际市场大
  2005年,江苏省居民消费总额已超4700亿元,全国居民消费总额达到60000亿元左右。而且这种市场的规模仍在较快增长,近年来均保持了两位数的增速。广阔的国内市场既能够推动制造业规模经济的形成,又能够促进行业内部的成本降低和技术进步。此外,中国2004年的出口额达5934亿美元,工业制成品的出口额占九成以上,2005年江苏工业制成品的出口额亦达到1214亿美元,巨大的国内、国际市场都为江苏制造业的发展提供了广阔的空间。
  二、江苏建设先进制造业基地存在的发展障碍
  1、产品结构不合理,高档品种偏少,全员劳动生产率较低
  江苏的技术密集型产业明显落后于工业发达国家,出口的多是单价低、附加值低的产品,如纺织、衣物和金属制品的出口量就占据了工业制成品出口总量1214.05亿美元的18.94%,而诸如特种工业专用机械、电力机械器具及电器零件等高技术含量、高附加值产品的的巨大逆差则说明,江苏自身发展所需要的高档产品主要依靠进口。
  江苏制造业发展欣欣向荣的表象之下呈现出的却是全员劳动生产率较低的现实。2005年江苏制造业全员劳动生产率为112176元/人?年(规模以上企业),折合13694美元/人?年,约为美、日、德十年前的六分之一。
  可以说,江苏制造业的设计生产水平还不能适应建立江苏先进制造业基地发展的要求。
  2、R&D经费投入偏低,影响创新能力提高
  2005年,江苏大中型工业企业研究与开发经费支出占销售收入比例约为1.25%,而世界500强企业一般为5%~10%以上,电信、医药等行业甚至达到20%。技术开发与创新经费投入低,大大制约了技术、产品创新能力的提高。这也造成江苏制造业的基础技术和重大装备严重依赖于发达国家,在一些关键零部件上(如芯片、集成电路和汽车电子器件等)依赖进口十分严重。
  3、高级技术人才大量流失
  当前,江苏制造业急需的高级技术人才缺乏。1998年江苏工程技术人员保有量为47.53万人,达到历史的最高点,其后逐渐下降,1998-2005年累计流失了26.57万人。2005年,科学研究人员仅有1.83万人。直接影响制造业创新能力的提高。
  4、装备制造业发展水平较低
  根据2004年经济普查数据分析,江苏装备制造业增加值占全部制造业的比重达到了41.74%,与工业发达国家相比还有一定的差距,以1996年为例:美国为41.9%、日本为43.63%、德国为46.4%、韩国为45.3%。虽然从比重上看江苏装备制造业的水平与工业发达国家相近,但仔细分析后我们发现,在江苏装备制造业中占重要地位的有电子计算机制造、电子元件制造、汽车制造、电子元件制造等,前十位占全部制造业的比重为23.06%,占装备制造业的比重为56.76%,而且很多行业并不具备核心技术,只是简单的组装,如电子计算机、汽车等。这充分暴露出江苏装备制造业的结构单一,种类不全,低水平生产能力过剩,高水平生产能力严重不足的现实状况。
  5、企业规模偏小,反映出整体实力相距甚远
  2004年经济普查数据显示,江苏最大的制造业企业扬子石油化工股份有限公司2004年营业收入为328.58亿元,折合39.70亿美元,只相当于同年世界500强最后一位的美国马斯柯全年营业额的31.94%,全省制造业企业的主营业务收入不及英国石油公司和埃克森-美孚石油2004年的营业额之和。整机方面,江苏的无锡小天鹅股份有限公司年产洗衣机118.31万台,全省洗衣机的生产量也只有412.03万台,而惠而浦的全球洗衣机产量在1999年就高达740万台,其在美国的一家全自动洗衣机生产厂一年的产量就达300万台。
  三、江苏建设先进制造业基地能够把握的机遇
  1、和平、发展的国际主题
  二次大战后国际"和平、发展"的大环境以及我国政府提出的"聚精会神搞建设、一心一意谋发展"的发展理念,正是经济发展的一个千载难逢的好时机。江苏应牢牢抓住这一时机,大力推进先进制造业的发展。
  2、新的制造模式正逐渐形成
  制造业曾以"少品种、大批量、更新慢、标准化"为其基本特征,这主要是受生产水平和人们的消费水平的限制,而如今,生产水平随科技的进步得到空前提高,人们在消费了大量的工业品之后改变了消费观念,"多品种、小批量、更新快、个性化"的制造业才符合时代的要求。20世纪90年代诺基亚手机通过标准化、大批量的生产成就了自己的辉煌,但在个性化日益彰显的今天,外形呆板的诺基亚手机曾一度受到市场冷落,目前诺基亚手机正积极调整自己的策略,不断推出新款手机才重新赢得市场。
  3、劳动力素质还在不断提高
  正如前面所分析的那样,江苏已经拥有大量高素质的劳动力,而且随着教育的发展每年都有近20万的高素质劳动者进入劳动力市场。近年来,随着人们思想认识的改变,曾经被教育市场冷落多年的职业技术学校如今也逐渐成为热门。随着这些劳动者大量的步入工作岗位,江苏劳动力的整体素质将会有一个新的提高。
  4、科技创新得到重视
  为了适应江苏经济社会发展的要求,江苏明确提出构建创新型省份的目标,要在全社会营造尊重科技、尊重人才的氛围,省委省政府已经出台一系列鼓励科技创新创业、激励科技人才、强化科技载体建设的重要举措。江苏将迎来一个人才辈出、科技迅猛发展的时代。
  5、国外的先进之处可供学习和借鉴
  发达国家拥有发达的制造业,这不只是体现在产量上。他们拥有先进的制造业技术、先进的生产设备、先进的管理模式、先进的销售与服务体系,这些都是值得我们学习的地方。比如学习美国的制度与规范,学习日本的团队精神及力求完美的态度,学习韩国的民族凝聚力,学习德国对品质的要求和贯彻领导意图的能力等等。
  四、江苏建设先进制造业基地需要面对的隐忧与威胁
  1、制造业过度依赖外资
  2005年江苏省实际利用外资总额达131.80亿美元,投入制造业的资金达109.35亿美元,占实际利用外资总额的82.97%。如今江苏制造业在国内生产总值中所占比例已经超过40%,占江苏财政收入的半壁江山,并且吸收了将近一半的城市就业人口,创造了近3/4的外汇收入。可以说,外资企业对江苏经济增长的影响力已经达到相当大的规模。
  2、受到资源和环境的制约
  2005年,江苏全年用电量达2193.45亿千瓦时,其中制造业用电1745.07亿千瓦时,而同年的发电量为2098.69亿千瓦时,与经济发展需要相差94.76亿千瓦时;开采原煤2817.56万吨,规模以上企业的煤炭消耗量就达16490.60万吨,与经济发展需要相差13673.04万吨;开采原油164.70万吨,仅规模以上企业原油的消耗量就达2250.86万吨,相差2086.16万吨。由此可见,能源问题在江苏经济发展中仍然是一个较大的威胁。江苏省制造业企业规模普遍偏小,高昂的治污设备和治污费用会增加企业的成本。虽然"三废"的排放达标是可持续发展的要求,但这同时也对江苏制造业企业的快速发展造成一定的障碍。
  3、江苏省制造业产业价值链偏短,利润偏低
  利润是考验一个国家和地区制造业是否强大和先进的重要指标。对现代产业价值链的研究表明,产业链利润呈现一个"V"字形,即所谓的微笑曲线。在这个曲线中,一头是研发、设计,另一头是销售、服务,中间是加工生产。一般而言,处在两头的产业利润率在20%至25%之间,而处在中间的加工生产产业的利润只有5%。而我们的企业在全球产业价值链中正处于加工生产的地位,已经有舆论将我们的企业比做"国际民工"。
  4、国际贸易中的保护主义抬头
  在对外贸易中,最让江苏制造业企业头疼的莫过于商品进口国为保护本国企业利益而人为设置的一些障碍,使我们的出口企业措手不及。如2001年欧盟制定的针对抵制中国打火机的贸易技术壁垒CR法规、2003年美国政府对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施纺织品进口的数量限制等等,还有各种反倾销调查、惩罚性关税等,这都说明仅以价格优势去开拓市场、占领市场的产品时刻都处在进口国贸易保护的威胁之中。
  5、人民币升值后的冲击
  近来,人民币不断刷新升值新记录,这虽有利于我国的进口、对外投资等,但其弊端对于江苏的制造业更具威胁。人民币的升值直接增加了出口产品的成本,包括诸如劳动者工资、原材料、土地价格等等,从而导致出口产品的市场竞争力下降,直接影响出口企业的利润率。成本的增加对江苏进一步吸引外资又构成威胁。江苏很多新增就业机会也是由出口企业和外资企业提供的,人民币升值对出口行业和外商直接投资的影响,最终将体现在就业上,势必对当前就业环境的改善造成一定冲击。
  6、世界制造业有向劳动力更低廉国家转移的迹象
  中国低廉的劳动力和土地成本优势正在受到东南亚邻国的威胁。近年来越南加大了市场开放的力度,以免税、廉价土地和廉价的劳动力等优惠条件吸引外资。越南工人每个月的平均工资在50至60美元,只有中国沿海制造中心的一半左右,与中国相比具有绝对的比较优势。为了给创办企业提供便利条件,越南加快修建公路、机场和海港等基础设施。越南人民受教育程度高,且有数百万的年轻工人群体,这些都是吸引外商投资的有利条件。
  五、对江苏加快建成先进制造业基地的建议
  当前,社会主义市场经济发展迅速,为我国工业化提供了制度的保证,强大的物质基础,加速了工业化、现代化的进程。在这一进程中,市场正充分的发挥着在资源配置中的基础性作用。同样在此过程中,政府的作用也应得到充分的发挥,引导和动员社会力量解决迫切需要解决的问题,积极推动制度创新,进而推动社会进步和工业化、现代化的顺利发展。
  1、继续加强科技创新体系建设
  积极完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系的建设。市场经济条件下,企业是经济活动的主体。建立以企业为主体的技术创新体系,就是要以满足江苏众多企业的巨大科技需求为出发点,整合全社会科技创新资源,鼓励和支持企业主动与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作,联合建立研发机构和其他技术创新组织,使企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。通过制定对企业起支持、鼓励作用的政策,充分发挥科研机构和高等院校的作用,大力发展中介服务机构,培育集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业,从整体上提升企业创新能力。
  2、加大培养制造业急需人才的力度
  江苏制造业发展迅速,但距离"先进制造业基地"尚有很大距离,最根本的原因是江苏还没有一支能支撑"先进制造业基地"良性运转的高素质的产业大军。跟其他毕业生相比,职业技术院校毕业生既有一定的理论知识,又有实际操作能力,最能满足制造业企业用人的要求。职业技术教育不但承担着为先进制造业提供人力资本并改进人力资本储备结构的任务,同时也承担着生产知识的功能。可是,现阶段由于种种原因家长并不希望子女入读职业技术学校,这对制造业人才的培养及制造业的发展都构成了障碍。而政策的产生及政策对人才使用与就业前景的变化,能转变人们对入学和就业的传统看法,刺激职业技术教育的发展,使社会、企业高度重视技术应用型人才的培养,并有目的、有步骤地造就出一支江苏制造业发展所必需的高素质的产业大军,为江苏建设先进制造业基地打下坚实的基础。
  3、加大保护知识产权的力度
  建立激发人才积极主动钻研、保护人才智慧成果的相应体制,保护知识产权就是对知识、对人才的尊重。对知识产权的保护不力,短期可能会刺激经济的非常规发展,但这会严重影响专利持有人的经济效益,大大挫伤发明创造者的积极性,从而使其失去研发的动力,将导致整个社会失去创新的动力和能力,严重危害科技和经济的发展。江苏作为全国经济发达省份,应继续加大对知识产权的保护力度,率先建成知识产权保护示范区。
  4、强抓机遇促进先进制造业发展
  抓住发达国家部分产业研发环节向外转移的机遇,大力吸引外资企业特别是跨国公司在江苏省设立研发机构,有选择、高起点引进产业领域主导技术、关键技术、基础技术和成套技术装备,积极推动外资企业研发活动本土化。支持江苏企业、高校和科研院所以中外合资合作形式兴办研发机构,鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。积极开展多种形式的国际合作研发,支持科技人员参与国际研发交流和外资企业研发设计,通过提高我方在国际性技术研发活动中的参与度,有效增强消化吸收再创新能力。

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